一、制度出台目的
通过出台《余杭区政府性投资项目工资支付工作保障管理办法（试行）》（以下简称《工资支付保障办法》），压实政府性投资项目中建设单位及有关责任部门在保障农民工工资支付工作方面的职责，对政府性投资项目的审批管理、资金拨付、招投标、农民工工资专用账户的开设、农民工工资的按月足额支付、欠薪案件的化解以及建设单位未妥善处理欠薪事件的责任追究等内容进一步明确，全面做好政府性投资项目的全周期监管，维护劳动者合法权益，促进全区劳动关系和谐稳定。
二、政策依据
《工资支付保障办法》制定依据主要为《保障农民工工资支付条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省政府办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见实施办法》(浙政办发〔2017〕34号）、《浙江省人民政府办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（浙政办发〔2022〕47号）、《杭州市人民政府办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知》（杭政办函〔2017〕143号）、《杭州市余杭区人民政府办公室印发<澳门赌场攻略,澳门现金网进一步明确政府性投资建设工程分账管理规定的指导意见>的通知》（余政办〔2023〕67号）等规定。
三、制度主要内容
《工资支付保障办法》制定的主要制度包括责任追究制度、资金管理制度、账户管理制度、监督协调制度、失信惩戒制度等。
责任追究制度，明确建设单位“谁建设、谁负责”原则，对未履行工资支付监督、引发欠薪事件等情形追究责任。
资金管理制度，政府性投资项目资金需按规定落实，不得由施工单位垫资；建设单位需提供工程款支付担保，约定工资性工程款拨付周期（不超过1个月）。
账户管理制度，开设农民工工资专用账户，签订分账管理协议，明确资金来源、监管及代发流程；工资性工程款包含预付款和进度款，拨付后在工程进度款中扣除。
监督协调制度，建立保障工资支付协调机制、拖欠预防机制及欠薪化解办法；指导施工单位建立工友诉求服务站，公布欠薪投诉渠道。
失信惩戒制度，发展改革部门对拖欠工资的失信主体实施联合惩戒。
《工资支付保障办法》采取的主要措施包括审批与监管、招投标审核、工程款与工资分账、欠薪垫付与处置、督查与约谈等。
审批与监管，发展改革部门审查项目资金来源，财政部门监管资金拨付。
招投标审核，建设单位在招投标时审核施工总承包单位的欠薪情况，失信或欠薪未解决的不予通过。
工程款与工资款分账，通过专用账户分账管理，委托银行监管资金使用并代发工资。
欠薪垫付与处置，建设单位因未及时拨付工资性工程款导致欠薪的，需先行垫付；争议期间不得停拨工资性工程款；竣工结算期间优先保障工资支付，发生集体讨薪事件需及时处理并报告。
督查与约谈，区人力社保局督查工作落实，对违规单位限期纠正，逾期未改正报批区政府后联合约谈，追责线索移交纪检监察部门。
四、其他需要说明的情况
本通知自2025年12月1日起实施，并由区人力社保局、区发改局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区林水局负责解释。