各镇人民政府、街道办事处：
为规范农村集体产权交易行为，解决村社物业租赁难问题，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《国务院办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《浙江省人民政府办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网推进农村产权流转交易体系规范化建设的指导意见》（浙政办发〔2019〕43号）等相关要求，经研究，现就农村集体产权流转交易若干事项通知如下：
一、适用范围
以资产价格为主要交易条件，若符合下列条件之一的农村集体产权交易：
（一）合同标的额（其中：租赁项目为首年租金）达到10万元及以上；
（二）土地流转面积达到500亩及以上；
（三）物业租赁面积达到200平方米及以上。
二、组织交易
交易可采取竞价、拍卖、招标、协议转让等方式，也可以采取法律、法规和政策规定的其他方式，交易过程应当公开公正。
（一）以资产价格为主要交易条件，符合公开交易条件的转让、招租等，一般应进入区公共资源交易中心的“余杭区互联网产权交易中心”公开进行（以下简称“网拍”）。
1.委托人通过机关内跑通用系统提出交易申请，填报《网拍申请表》送区公共资源交易中心受理，村社应同步对外发布流转交易信息，在村务公开栏、标的物所在地等张贴竞拍信息（图片二维码）。
2.网拍准备。鼓励各单位自行办理上架前资料准备、竞拍咨询、现场看样、过户交割等辅拍工作。确需中介机构辅拍，可选择具备资产拍卖或产权交易咨询服务经营范围的中介机构，实行一项目一委托。
3.服务费用。资产评估费、软件服务费、中介机构代理服务费可从成交价款中支付，竞买人无须支付费用，委托方可在中介服务合同中予以明确。网拍成交后，办理成交资金划转和标的物交割。未成交的，由委托人自行支付其合理成本。
4.流拍处理。首次竞拍流标的，委托人可继续申请重新上架，二次起拍价可在首次起拍价的基础上下浮不超过20%。二次竞拍流标后不放宽条件或降低价格的，经镇街“三资”办审核同意后，可以直接签订协议。
5.档案管理。竞买人、中标人、合同签订人等相关主体必须保持一致。项目结束后，委托人须将成交确认书、合同材料扫描上传内审系统，同时将村社决议、网拍申请表、成交确认书、合同材料、公示照片等纸质材料归档成册，专人保管，以便后续审计查阅。
（二）符合粮油规模经营的土地流转，按照《余杭区粮油规模经营土地经营权流转指导意见（试行）》（余委农办发〔2024〕3号）执行。
（三）以下情况经村集体经济组织成员代表大会表决，属地镇（街道）班子会或党（工）委会研究讨论，可采用线下流转方式。
1.资产出租涉及银行、医院、学校、农贸市场、养老服务、垃圾处理等公益项目；
2.固定投入较大的承租方初次续租，经营情况良好、租金交纳及时、配合程度较好的；
3.二次竞拍流标后放宽条件或降低价格的；
4.其他不宜或不应采取网拍方式的。
各镇（街道）须制定线下流转交易流程，交易价格应不低于市场评估价（二次竞拍流标的除外），并通过机关内跑通用系统提交以下资料：成员代表会议决议、资产权属证明材料、意向合同、评估报告、镇（街道）会议纪要、标的照片和标的视频（非必须），以及可采用线下模式的证明材料。
三、租金事项
为提高村社农村集体产权流转的效益，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推进村集体经济组织持续健康发展，针对租赁价格大幅波动情况，可试行租金调整和租金减免，但需经承租方同意和村集体经济组织成员代表大会表决，属地镇（街道）班子会或党（工）委会研究讨论后实施。
（一）租金调整。租赁双方在首次签订合同时，在合同期内可约定租金随市价波动条款，明确租赁价格大幅波动达到一定比例时，租赁双方可协商提高或降低租金，并签订补充协议。遇当前评估价高于或低于租赁时评估价（或起拍价）10%，合同双方中的任意一方，均可根据当前评估价提出租金调整申请，另一方若不同意该评估价，可再行委托双方认可的第三方进行评估，评估费由提出租金调整的一方承担。调整后租金价格波动幅度与评估价波动幅度一致，即调整后租金价格为原合同价格×当前评估价/原评估价（或起拍价）。
（二）租金减免。合同未约定租金随市价波动条款的，在合同履约期内，受市场大环境影响，出现租赁价格大幅波动时，经申请同意，可酌情减免当年租金。合同已约定租金随市价波动条款的，承租方不重复享受该租金减免优惠。
（三）其他。对本文件发布之日前已签定的租赁合同，经双方协商，可选择在文件实施之日起3个月内重新签订租金随市价波动条款的合同。
四、监督管理
各镇（街道）应加强农村集体产权流转交易的监督管理，防范交易风险，及时制止和纠正各类违法违规交易行为，确保市场规范运行。充分发挥社会监督作用，对发现违规行为的，责令限期改正；情节严重的，依法追究相关责任人员的法律责任。
五、附则
本文件自2025年6月12日起实施，《澳门赌场攻略,澳门现金网进一步明确农村集体资产网络公开竞拍若干事项的通知》（余农发〔2021〕136号）同时废止。如与上级人民政府或其业务主管部门新制定的管理规定内容相违背的，从其规定。
附件：
余农发〔2025〕57号 澳门赌场攻略,澳门现金网明确农村集体产权流转交易若干事项的通知.wps
杭州市余杭区农业农村局 杭州市余杭区行政审批服务管理办公室
2025年5月12日